工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》，明確用3年時(shí)間，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局?？傮w布局持續(xù)優(yōu)化，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、省內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局。技術(shù)能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國際競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)。算力算效水平顯著提升，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯優(yōu)化，數(shù)網(wǎng)、數(shù)云、云邊協(xié)同發(fā)展。能效水平穩(wěn)步提升，電能利用效率（PUE）逐步降低，可再生能源利用率逐步提高。

關(guān)于印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》的通知

工信部通信﹝2021﹞76號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門，各有關(guān)企業(yè)： 

現(xiàn)將《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2021年7月4日

新型數(shù)據(jù)中心是以支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等應(yīng)用需求為牽引，匯聚多元數(shù)據(jù)資源、運(yùn)用綠色低碳技術(shù)、具備安全可靠能力、提供高效算力服務(wù)、賦能千行百業(yè)應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有高技術(shù)、高算力、高能效、高安全特征。隨著新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源存儲、計(jì)算和應(yīng)用需求大幅提升，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心正加速與網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算融合發(fā)展，加快向新型數(shù)據(jù)中心演進(jìn)。為統(tǒng)籌推進(jìn)新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展，構(gòu)建以新型數(shù)據(jù)中心為核心的智能算力生態(tài)體系，發(fā)揮對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能和驅(qū)動作用，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，推動新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升、算力賦能加速、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固增強(qiáng)、綠色低碳發(fā)展、安全保障提高，打造新型智能算力生態(tài)體系，有效支撐各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

　　（二）基本原則

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡有序。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免低質(zhì)量、粗放型建設(shè)發(fā)展。提升數(shù)據(jù)中心整體利用率，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局、有序發(fā)展。

　　需求牽引，深化協(xié)同。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，建用并舉。推動新型數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)新型數(shù)據(jù)中心集群與邊緣數(shù)據(jù)中心協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)算力資源協(xié)同利用，加強(qiáng)國際國內(nèi)數(shù)據(jù)中心協(xié)同發(fā)展。

　　分類引導(dǎo)，互促互補(bǔ)。堅(jiān)持多元主體共建原則，鼓勵不同主體在新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營中發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)第三方數(shù)據(jù)中心企業(yè)提供差異化、特色化服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新行業(yè)應(yīng)用。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心核心技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，育龍頭、筑基礎(chǔ)、強(qiáng)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力不斷提升。

　　綠色低碳，安全可靠。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，支持綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、清潔能源的應(yīng)用，全面提高新型數(shù)據(jù)中心能源利用效率。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理和能力建設(shè)，構(gòu)建完善的安全保障體系。

　　（三）主要目標(biāo)

　　用3年時(shí)間，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局?？傮w布局持續(xù)優(yōu)化，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（以下簡稱國家樞紐節(jié)點(diǎn)）、省內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局。技術(shù)能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國際競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)。算力算效水平顯著提升，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯優(yōu)化，數(shù)網(wǎng)、數(shù)云、云邊協(xié)同發(fā)展。能效水平穩(wěn)步提升，電能利用效率（PUE）逐步降低，可再生能源利用率逐步提高。 

　　到2021年底，全國數(shù)據(jù)中心平均利用率力爭提升到55%以上，總算力超過120 EFLOPS，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.35以下。

　　到2023年底，全國數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模年均增速保持在20%左右，平均利用率力爭提升到60%以上，總算力超過200 EFLOPS，高性能算力占比達(dá)到10%。國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模占比超過70%。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.3以下，嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)力爭降低到1.25以下。國家樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)數(shù)據(jù)中心端到端網(wǎng)絡(luò)單向時(shí)延原則上小于20毫秒。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2.按需建設(shè)各省新型數(shù)據(jù)中心。國家樞紐節(jié)點(diǎn)以外的地區(qū)，著力整合并充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，加快提高存量數(shù)據(jù)中心利用率。面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實(shí)際，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心，打造具有地方特色、服務(wù)本地、規(guī)模適度的算力服務(wù)。

3.靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。積極構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計(jì)算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)，滿足極低時(shí)延的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。引導(dǎo)城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機(jī)房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署，保障其所需的空間、電力等資源。

4.加速改造升級“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。分類分批推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級?！袄吓f”數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，“小散”數(shù)據(jù)中心加速遷移、整合，提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當(dāng)?shù)剡吘売?jì)算應(yīng)用需求。

5.逐步布局海外新型數(shù)據(jù)中心。支持我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線國家布局海外新型數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)與我國海陸纜等國際通信基礎(chǔ)設(shè)施有效協(xié)同，逐步提升全球服務(wù)能力。